就業(yè)是民生的頭等大事。3月9日，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議民生主題記者會(huì)上公布了一組數(shù)據(jù)：今年應(yīng)屆高校畢業(yè)生1222萬人，脫貧人口務(wù)工規(guī)模需要保持在3000萬以上。這意味著，今年就業(yè)總量壓力不減，“有活沒人干、有人沒活干”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，群眾就業(yè)增收面臨壓力。

　　在外部環(huán)境不確定的形勢(shì)下，今年政府工作報(bào)告明確“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%左右”的預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了穩(wěn)就業(yè)、惠民生的決心；從“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上”的就業(yè)目標(biāo)中也可以看出，今年要更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的鮮明導(dǎo)向。

　　今年全國(guó)兩會(huì)上，就業(yè)話題保持著超高熱度。全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成提出“在延遲退休的大背景下，要盡快遏制35歲就業(yè)歧視現(xiàn)象”的建議，關(guān)于糾正各類就業(yè)歧視的話題迅速引起熱議；連日來，圍繞如何幫扶青年群體拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，AI時(shí)代如何創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)等話題，代表委員們熱議就業(yè)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，年輕人更關(guān)注兩會(huì)釋放出的就業(yè)新機(jī)遇。

　　政府工作報(bào)告中的就業(yè)利好

　　今年政府工作報(bào)告提出“全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”的首要任務(wù)，給年輕人釋放了更多機(jī)會(huì)。

　　全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)說，擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)，要緊密結(jié)合人民群眾的“急難愁盼”，要在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生關(guān)切的領(lǐng)域，增加服務(wù)供給，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。他認(rèn)為，這不僅有利于改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能幫助年輕人從中找到更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　“年輕人應(yīng)該看到，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的背后是巨大的就業(yè)增量。”全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李認(rèn)為，政府工作報(bào)告中提到的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，不僅會(huì)給需求端帶來變化，也在供給端為年輕人創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。他說，科技發(fā)展給銀發(fā)經(jīng)濟(jì)支撐，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)又為科技發(fā)展提供了豐富的應(yīng)用產(chǎn)品，而這種良性循環(huán)背后，對(duì)年輕人來說就是很大的創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。

　　“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)”今年也寫入政府工作報(bào)告。全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任寧吉喆說，發(fā)展新興和未來產(chǎn)業(yè)，資金、人才、技術(shù)支持以及制度保障都至關(guān)重要，尤其是人才，“沒有人才，很難發(fā)展”。

　　這些行業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的就業(yè)空間，他認(rèn)為，“會(huì)淘汰一些產(chǎn)業(yè)和就業(yè)崗位，同時(shí)也會(huì)催生新產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生新的勞動(dòng)力需求和職業(yè)需求。”目前，人力資源和社會(huì)保障部等3部門聯(lián)合發(fā)布的新職業(yè)中，有不少涉及未來產(chǎn)業(yè)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、天津城建大學(xué)校長(zhǎng)王中良注意到，政府工作報(bào)告首次提到“好房子”，這不僅是住房理念和標(biāo)準(zhǔn)的革新，也對(duì)相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)提出更高要求。為適應(yīng)行業(yè)的變化，近年來這所以建筑專業(yè)見長(zhǎng)的高校已縮減傳統(tǒng)土木專業(yè)的招生規(guī)模，轉(zhuǎn)向人工智能等通用技術(shù)人才培養(yǎng)。“跨學(xué)科交叉培養(yǎng)人才非常必要。”他說，必須要讓人才培養(yǎng)跟上行業(yè)發(fā)展的新需求。

　　提高人崗匹配效率

　　全國(guó)政協(xié)委員、成都市工商聯(lián)主席俞建去年隨全國(guó)工商聯(lián)參加了“百城千校萬企”促就業(yè)行動(dòng)。全國(guó)工商聯(lián)、教育部、人力資源和社會(huì)保障部共同主辦的這場(chǎng)促就業(yè)行動(dòng)，為高校畢業(yè)生求職就業(yè)和民營(yíng)企業(yè)招聘人才搭建起人才供需對(duì)接的平臺(tái)。

　　一邊是大學(xué)生就業(yè)壓力大，一邊是企業(yè)招不到合適的人，俞建認(rèn)為，這就是就業(yè)面臨的人才與崗位錯(cuò)配問題。在他看來，要實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告中“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上”的就業(yè)目標(biāo)，要在人崗適配方面下功夫，才能讓民營(yíng)企業(yè)更積極參與，更多地吸納和穩(wěn)定就業(yè)。

　　針對(duì)“有活沒人干、有人沒活干”的問題，王曉萍說，今年人社部將針對(duì)市場(chǎng)需求和勞動(dòng)者的意愿，組織開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增加制造業(yè)服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給，“有效提高人崗匹配效率”。

　　從今年前兩個(gè)月情況看，節(jié)后企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)加速，農(nóng)民工外出更早、流動(dòng)有序，就業(yè)市場(chǎng)開局良好。王曉萍說，今年就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定并呈向好態(tài)勢(shì)。政府工作報(bào)告部署實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，推動(dòng)更多資金資源服務(wù)于民生，將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)提供更強(qiáng)有力的支撐。

　　政府工作報(bào)告還提出，要“用足用好穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策”。王曉萍說，去年穩(wěn)崗專項(xiàng)貸款余額3000多億元，今年將進(jìn)一步提高貸款額度。她表示，今年實(shí)施的就業(yè)支持計(jì)劃，將面向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴(kuò)容。同時(shí)，全面落實(shí)穩(wěn)崗返還、政府補(bǔ)貼等存量就業(yè)政策，及時(shí)儲(chǔ)備和出臺(tái)就業(yè)增量政策。

　　人工智能新技術(shù)引發(fā)就業(yè)變革

　　人工智能重塑勞動(dòng)力市場(chǎng)，也成為代表委員熱議的焦點(diǎn)。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇最新發(fā)布的《2025年未來就業(yè)報(bào)告》預(yù)測(cè)，未來5年內(nèi)，全球職場(chǎng)將有22%的就業(yè)機(jī)會(huì)面臨變革，新創(chuàng)造的工作崗位數(shù)量為1.7億個(gè)，而被替代的工作崗位數(shù)量為9200萬個(gè)，就業(yè)機(jī)會(huì)凈增7800萬個(gè)。

　　人工智能會(huì)不會(huì)帶來就業(yè)恐慌？全國(guó)人大代表、天津大學(xué)黨委書記楊賢金認(rèn)為，AI時(shí)代要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。創(chuàng)新思維、批判性思維、問題解決、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和終身學(xué)習(xí)等能力，是當(dāng)下教育關(guān)注的重點(diǎn)。“無論未來社會(huì)如何變化，憑借這些能力，他們都能靈活運(yùn)用知識(shí)，不斷適應(yīng)新環(huán)境，持續(xù)發(fā)展。”

　　在楊賢金看來，教育者必須以人工智能的思維方式重塑教育教學(xué)新形態(tài)。他認(rèn)為，應(yīng)該樹立“從未來到未來”的人才培養(yǎng)理念，超前研判未來對(duì)人才素養(yǎng)的新要求，精準(zhǔn)把握未來對(duì)學(xué)科專業(yè)的新需求，加快培養(yǎng)國(guó)家戰(zhàn)略急需人才，提高人才供給的適配性。“我們期望中國(guó)高校培養(yǎng)的學(xué)生能成為適應(yīng)未來、引領(lǐng)未來、開啟未來無限可能的人才。教育要給學(xué)生這樣的保障和底氣。”

　　面對(duì)AI可能引發(fā)的就業(yè)變革，政府工作報(bào)告提出，應(yīng)“統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)”。對(duì)此，全國(guó)人大代表劉慶峰建議，發(fā)展AI新崗位，完善AI失業(yè)保障，打造AI就業(yè)友好型社會(huì)。他認(rèn)為應(yīng)系統(tǒng)性梳理AI時(shí)代產(chǎn)生的新崗位，強(qiáng)化崗位認(rèn)證工作；鼓勵(lì)高校、職校緊跟趨勢(shì)，調(diào)整人才培養(yǎng)計(jì)劃和課程設(shè)置，科學(xué)指導(dǎo)職業(yè)生涯規(guī)劃；加強(qiáng)AI技能培訓(xùn)，尤其要為低收入群體提供免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

　　技術(shù)還可以用于構(gòu)建“就業(yè)監(jiān)測(cè)-預(yù)警-響應(yīng)”全鏈條監(jiān)測(cè)機(jī)制。劉慶峰建議建立“AI就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，在一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)“失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)”，并要求大規(guī)模部署AI的企業(yè)提交替代崗位數(shù)量、再就業(yè)方案等社會(huì)責(zé)任報(bào)告，確保技術(shù)應(yīng)用與社會(huì)公平協(xié)同發(fā)展。

　　此外，“加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”也成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。全國(guó)人大代表、西南政法大學(xué)教授付子堂說，網(wǎng)約車司機(jī)、保潔阿姨、外賣小哥等新就業(yè)形態(tài)，已成為人們充分就業(yè)的重要渠道。

　　他注意到，目前這些新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者取得收入的性質(zhì)沒有明確結(jié)論。因?yàn)閯趧?wù)報(bào)酬所得和經(jīng)營(yíng)所得的適用稅率不同，若認(rèn)定出現(xiàn)偏差將直接影響勞動(dòng)者合法權(quán)益、稅收公正。他建議，盡快對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行明確，才能更好地保障兩億靈活就業(yè)群體的利益。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 胡春艷 來源：中國(guó)青年報(bào)