攜手共建，“信用長三角”啟新程
編制首個跨區(qū)域的市場監(jiān)管五年規(guī)劃，首創(chuàng)“310”號段長三角標準，打響“滿意消費長三角”品牌，率先實施跨區(qū)域統(tǒng)一互認免罰制度，聯(lián)合推行“有溫度”的執(zhí)法模式，累計為經營主體減免罰款超11億元……從2019年共同簽訂《長三角地區(qū)市場體系一體化建設合作備忘錄》至今，三省一市在市場監(jiān)管領域共同簽署實施合作協(xié)議36項、發(fā)布政策文件19項，滾動推進年度重點任務113項，從合作初期成立的10個專項合作組到業(yè)務條線全覆蓋，從9個合作事項到現在的58項合作任務，第一個五年間，長三角市場監(jiān)管一體化“成績單”碩果累累。
長三角地區(qū)是國家發(fā)改委批復的全國首個區(qū)域信用合作示范區(qū)。20年前，長三角地區(qū)16個城市共同發(fā)布《共建信用長三角宣言》，這是我國第一份區(qū)域性政府間“信用宣言”。走過20個年頭，長三角區(qū)域信用合作頻次增加，機制逐漸完善，區(qū)域合作初見規(guī)模。
活動現場，聚焦經營主體信用體系建設，三省一市市場監(jiān)管局共同簽訂推進共建“信用長三角”框架協(xié)議。“推進共建‘信用長三角’框架協(xié)議正式簽署，標志著一體化合作基礎更加牢固、合作領域持續(xù)拓展。”江蘇省市場監(jiān)管局局長沈海斌介紹，今年我省市場監(jiān)管部門將深入踐行“寓監(jiān)管于服務”理念，突出抓好信用監(jiān)管關鍵，以信用賦能高質量發(fā)展。
浙江省市場監(jiān)管局有關負責人表示，三省一市市場監(jiān)管部門將以此次“信用長三角”框架協(xié)議簽訂為起點，圍繞信用信息共享、標準規(guī)則統(tǒng)一、跨部門綜合監(jiān)管、信用體系建設等領域開展合作共建，持續(xù)筑牢信用監(jiān)管鏈、織密信用服務網、夯實信用基礎樁、豐富信用工具箱，進一步擦亮“信用長三角”工作品牌。
創(chuàng)新方式，開展“信用+雙隨機”聯(lián)動抽查
江蘇鎮(zhèn)江、上海金山、浙江湖州、安徽宣城4個地區(qū)內城市地緣相近、文脈相通，互為重要的旅游客源地和目的地。不久前，為進一步加強跨區(qū)域、跨部門信用監(jiān)管，維護公平有序的市場環(huán)境，四地市場監(jiān)管部門組織開展旅游行業(yè)信用監(jiān)管跨區(qū)域跨部門雙隨機檢查，聚焦經營主體登記注冊行為、價格活動等14個事項開展聯(lián)合檢查。
此次四地聯(lián)合檢查，共出動執(zhí)法人員802人次，檢查旅行社52家、旅游景點經營者27家、旅游景點商品銷售者299家、旅游運輸承運經營者9家，發(fā)現問題56個，針對檢查中發(fā)現的未懸掛營業(yè)執(zhí)照、旅游合同不規(guī)范、安全管理制度不完善等問題，均已整改完畢，檢查結果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。按照“信息互通、問題互商、力量互借、優(yōu)勢互補”原則，四地相關部門對旅游行業(yè)檢查結果實行互認共享。
這一聯(lián)合檢查，是四地不斷深化市場監(jiān)管領域跨區(qū)域、跨部門綜合監(jiān)管工作的一次具體行動。全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，是提高監(jiān)管效能、減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。近年來，四地積極探索長三角區(qū)域“信用+雙隨機”聯(lián)動抽查，著力破解跨區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管難題，蹚出了跨區(qū)域跨部門綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管的新路子。
現場，鎮(zhèn)江市、金山區(qū)、溫州市、宣城市四地共同舉行新一輪“信用長三角”區(qū)域雙隨機聯(lián)動抽查啟動儀式。三省一市市場監(jiān)管部門將創(chuàng)新監(jiān)管方式，通過雙隨機聯(lián)動抽查等工作機制，進一步提高監(jiān)管效能、減輕企業(yè)負擔，不斷提高跨層級、跨部門、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管水平。
新的五年，新的五項重點合作
會議現場，市場監(jiān)管服務建設全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)三年行動、長三角市場監(jiān)管一體化數字化轉型行動、“長食常安”實事項目工作方案、長三角地區(qū)食品和食用農產品信息追溯標準、啟動籌建長三角計量技術委員會等5項重點合作項目一一發(fā)布。
其中，市場監(jiān)管服務建設全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)三年行動將在強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一、推進監(jiān)管執(zhí)法公平統(tǒng)一等四大領域先行探索，力爭到2026年，長三角市場監(jiān)管領域行政壁壘加快破除，要素流動自由暢通，營商環(huán)境更加優(yōu)化，市場消費放心滿意，形成一批長三角市場監(jiān)管服務建設全國統(tǒng)一大市場的先行成果。
“這些都是推進市場監(jiān)管一體化的重要制度安排，我們要在此基礎上，加強重點領域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調，更大范圍推動證照互認、資質互認、結果互認、信用互認，推動形成全方位協(xié)同、多層次聯(lián)動的一體化工作機制。”沈海斌說，下一步，江蘇將學兄弟省市之長，創(chuàng)江蘇工作之新。
記者 洪 葉
