乍聽上去，“房票”一詞頗具年代感。搜索相關歷史報道發現，從2005年起就有部分地區嘗試給拆遷戶發放房票購置新房，后在2015年左右因棚改貨幣化的浪潮推廣開來，并隨著2018年棚改的退潮而“隱退”。

如今，以廣州、鄭州為代表的多個熱點城市重新祭出這一調控手段，也再度激起了千層浪。

廣州成首個出手的一線城市

在超大特大城市積極穩步推進城中村改造工作之際，日前，《廣州市城市更新專項規劃(2021-2035年)》《廣州市城中村改造專項規劃(2021-2035年)》經第四屆廣州市規劃委員會地區規劃專業委員會第十四次會議審議通過。

其中，最引人關注的莫過于提出“優化成本核算與征拆標準，探索房票安置政策機制，拓寬城中村改造資金支持渠道等策略，破解城中村改造難題，提升改造效率”。廣州由此成為首個明確提出“探索房票安置政策機制”的一線城市。

梳理發現，2022年就已經有很多城市出臺了相關制度，如鄭州、南京、廈門、貴陽、無錫等地都有小范圍、短時間推行房票安置政策。“本次政策在很大程度上受到討論，原因是房票以往在二三線城市提及較多，本次一線城市也提及，會被認為是否代表了什么政策風向。”易居研究院研究總監嚴躍進表示。

“廣州的房票政策，客觀上體現了城中村改造和安置工作發力的導向。說明目前市場熱點城中村的改造在加速，且會更好地和房票結合。”嚴躍進說。

房票上一次引發較大關注是在2022年6月，鄭州成為本輪“老招新用”中首個出手的省會城市。具體而言，鄭州中心城區的棚戶區改造將推行房票安置，對被征收人使用房票購買商品住房，給予安置補償權益金額8%獎勵，且不計入家庭限購套數。

那么，房票安置到底意味著什么？鏡鑒咨詢創始人張宏偉解釋稱：簡單理解就是一個項目要拆遷，不給住戶分房子(實物安置)，或直接馬上進行貨幣補償(貨幣安置)，而是給到一張面值基本等同于或略高于貨幣補償金額的支票，以在市場上買房子抵房款。這樣開發商收到的不是現金而是房票，之后再找相關政府部門兌現。

已推出房票的城市情況如何

“拆遷拆遷，一步登天”“房子一移，蘭博基尼”……從事房地產銷售工作多年的程磊(化名)一口氣能說出好幾個與拆遷有關的順口溜。他表示不難理解房票政策的推出：“之前有很多人拿到拆遷補償款之后，要不就是離開本地，要不就是存到銀行不動了，房子很難再周轉起來。”

身在浙江的韓女士正在經歷宅基地拆遷后的選擇。“我們拆遷的方案提供了安置房和房票兩個選項。安置房的價格每平方米兩千多元，平均每人九十多平方米，一套房算下來30多萬元；房票則適用于指定幾個區域里的幾個樓盤，可直接抵扣，而且早定下還有折扣，比如3個月內買房可以多抵扣20%左右。”

“我總覺得安置房以后不好賣，而且環境、物業都不如商品房。還有就是我們這的房票是可以轉讓變賣的，后續也可以把房票換成現金，所以目前還是比較傾向于換房票。”韓女士說。

正如韓女士所言，在未規定房票不可以轉讓交易的城市，催生出了一部分人進行房票的買賣，手中有多余房票的苗先生正在了解相關情況。

“打個比方，按照規則，100萬元的房票可以買125萬元的房子，出房票的基本都會再給一些折扣，如果再打個8折到85折，算下來就是80萬元能買到125萬元的房子，哪怕樓盤戶型不太好，我覺得對于資金稍微緊張的買房人來說還是比較合適的。”苗先生說。

房票買賣的折扣能達到多少？據苗先生所言，小額房票大概是9-9.2折比較多，大額房票能達到8-8.5折，但也隨著市場變化有所浮動。“我一開始是打算8.8折出手，因為很多中介也參與賣房票，價格被他們壓得很低。但最近價格好像又上去了，因為同城其他地區新發布的政策都規定房票不能轉售，我們這的還可以，就突然熱門了，所以我打算再觀望一下。”

“我覺得目前最好的方式還是兩種方式組合。我已經用大部分的房票換了商品房，想賣的這些房票是剩下的一小部分，賣不出也無所謂。我身邊也有朋友選擇了早定下一套比較好的安置房，其他換成房票的組合方式，感覺也蠻好。”苗先生說。

程磊所在的城市則多了一種選擇，即貨幣/安置房/房票任選，最受歡迎的同樣也是結合的方式。“目前選擇貨幣+房票安置方式結合的比較多，直接選擇安置房的相對較少。因為我們這安置房太多了，庫存量也高，大家都擔心二手出的時候賣不出去。”程磊說。

去庫存仍是政策重點

和傳統的貨幣直接補償相比，房票安置到底有何優勢？中指研究院點出以下兩個重點：一是可定向去庫存，接受房票安置的被征收人有限定的可購買住宅范圍，避免資金外流；二是可拉長支付節奏，減少了集中支付的金額，減緩地方政府財政支出壓力，增加了地方政府財政調配空間。

“一方面減輕城中村改造前期資金巨額投入，另一方面也有利于商品房庫存去化。”廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉總結認為，適合選擇房票安置的人群，一是擁有多棟合法出租屋的，二是已經遷出本村到外地的，三是希望子女能繼承商品房的。當然，政策也會鼓勵比如房票安置的房源不限購、契稅減免，房價可以在市場價的基礎上打折扣等。

“房票安置可能會解決一部分安置需求，當然也取決于最終的政策設計和扶持力度以及各區域未來商品房市場的走勢和預期。”李宇嘉同時表示，在一線城市中，大概率只有深圳會跟進該政策，北京、上海城中村的改造量并不大。

“不排除其他一線城市也會跟進，但每個城市執行的力度、執行項目的覆蓋范圍有可能會因地制宜。房票政策在一線城市大規模應用的可能性也較小，因為這些地方市場需求比較充足，只要把限購、首付等常規措施定向寬松到位，市場需求就會活躍起來。”張宏偉說。