張江平代表：

 

　　您提出的《關于進一步創新司法維權，打擊行業隱性侵權的建議》收悉。經商中央宣傳部、最高人民檢察院、國家知識產權局等部門，現答復如下：

 

　　您提到的優化司法制度與懲戒手段、降低維權成本、打擊“只抄款不抄標”隱性侵權行為等建議，對我們的工作有很大促進作用，我們高度贊同。市場監管總局等部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，針對市場上出現的隱性侵權行為，持續加大知識產權執法力度，完善體制機制，強化行政執法，加強統籌協調，深化國際合作，各項工作取得積極成效。

 

　　一、完善管理體制，提升執法效能

 

　　新一輪機構改革后，國家知識產權局由市場監管總局管理的國家局調整為國務院直屬機構，商標、專利等領域執法職責繼續由市場監管綜合執法隊伍承擔，相關執法工作接受國家知識產權局專業指導。2023年8月，市場監管總局印發《關于新時代加強知識產權執法的意見》，明確今后一段時期知識產權執法的主要目標、重點任務和保障措施，加強知識產權執法法治保障。市場監管總局、國家知識產權局簽署知識產權執法保護工作備忘錄，推動形成組織指導與業務指導工作合力。國家知識產權局與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合印發強化知識產權協同保護的政策文件，高位推進協同保護。

 

　　二、完善法律法規，提供明確指引

 

　　市場監管總局積極推動《反不正當競爭法》修訂，健全新型、典型不正當競爭行為的認定規則，加強商業混淆、侵害商業秘密等侵害知識產權行為監管，加大對有關不正當競爭行為的懲處力度。出臺《網絡反不正當競爭暫行規定》，強化對網絡領域商業混淆等行為的監管。加快出臺《商業秘密保護規定》，進一步細化《反不正當競爭法》的有關規定。針對權利人反映的侵權成本低、維權成本高、收益低、舉證難等問題，中央宣傳部積極推動《著作權法》修訂出臺，有針對性地健全侵權損害賠償制度，強化對侵權行為的懲處。國家知識產權局積極推動《專利法》《專利法實施細則》修訂出臺，進一步提高侵權違法成本，加大賠償力度，完善舉證責任，加強專利行政保護。修訂出臺《專利審查指南》《規范申請專利行為的規定》等部門規章、規范性文件。最高人民檢察院會同相關部門就服裝款式、服裝產品的保護問題開展調查研究，針對隱性侵權行為提出規制建議。

 

　　三、加大執法力度，保護合法權益

 

　　市場監管總局將打擊假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”行為納入2023年民生領域案件查辦“鐵拳”行動，不斷提高執法時效性、專業性、系統性，依法平等保護各類經營主體知識產權，2023年共查辦商標、專利等知識產權違法案件4.41萬件，移送司法機關1376件。深入開展2023年反不正當競爭“守護”專項執法行動，聚焦重要商品和要素市場中的侵犯知識產權問題，重點查處仿冒混淆、侵犯商業秘密等侵犯知識產權不正當競爭行為，共查處各類不正當競爭案件12496件，其中仿冒混淆案件2053件、侵犯商業秘密案件124件。會同13部門聯合開展2024網絡市場監管促發展保安全專項行動，將嚴厲打擊網售侵權假冒偽劣商品行為作為重要內容，嚴查網絡銷售、直播帶貨中的侵權假冒違法行為。

 

　　中央宣傳部持續加大抄版、“同款”、高仿等打擊力度，2023年檢查實體市場單位72.36萬家次，查處多個網絡店鋪銷售侵權服飾案件，對未經著作權人許可仿制服裝版式、圖案并制作成衣銷售的行為進行嚴厲打擊，震懾侵權盜版分子，維護權利人合法權益。開發建設國家版權監管平臺等系統，為加強包括服裝版權在內的版權保護工作提供科技支撐。

 

　　國家知識產權局加強商標執法指導，制定完善相關執法標準，指導各地準確辦理有關案件。發布2023年度商標行政保護十大典型案例，曝光“傍名牌”等惡意侵權行為。印發2024年度全國知識產權行政保護工作方案，加強對“傍名牌”等惡意侵權行為的規制。充分運用馳名商標法律手段，對于具有較高知名度的商標突破商品類別限制，在更大范圍內禁止注冊、使用與其相同或相似的商標，為維護品牌權益提供有力支撐。

 

　　最高人民檢察院嚴厲打擊服裝領域侵犯著作權犯罪，強化對著作權侵權糾紛、不正當競爭糾紛等民事訴訟監督力度。針對案件辦理中發現的問題，積極與最高人民法院、國家版權局、國家知識產權局等相關部門進行會商研判，統一執法司法標準。

 

　　四、匯聚多方力量，形成工作合力

 

　　市場監管總局組織開展侵權假冒偽劣商品全國統一銷毀行動，震懾侵權假冒違法行為，杜絕假冒偽劣商品再流通。2023年集中銷毀行動中，22個省、區、市共銷毀侵權假冒偽劣防疫物資、食品藥品、服裝鞋帽、煙酒、化妝品和盜版出版物等200多個品種、重量4734.2噸、貨值達8.3億元。此外，還與世界知識產權組織在進博會、服貿會、中國—東盟博覽會上舉辦一系列保護知識產權國際論壇，國際組織、駐華使（領）館、執法司法機構、行業協會、專家學者、中外企業代表出席，共同交流打擊侵權假冒經驗做法，提升知識產權保護全球共治水平。

 

　　國家知識產權局推進知識產權維權援助，降低維權成本，以公益援助手段幫助創新主體實現維權目標。制定印發《關于進一步加強知識產權維權援助工作的指導意見》《知識產權維權援助工作指引》，完善維權援助工作體系，推進維權援助機構建設。加大重點領域知識產權維權力度，做好中小企業維權援助工作。2023年，全國2600余家知識產權維權援助機構共辦理維權援助13.3萬件，提供咨詢指導服務7.4萬余次，出具侵權判定參考意見1.7萬余件。

 

　　下一步，市場監管總局將組織開展為期2年的“守護知識產權”專項行動，突出“守護品牌”和“守護地理標志促進鄉村振興”兩個主題，進一步加大知識產權執法力度，更好保護包括服裝行業在內的各行業知識產權。同時，加強統籌協調、開展銷毀行動、深化國際合作，切實維護權利人和消費者合法權益。中央宣傳部將持續打擊侵權行為，不斷優化服裝行業版權保護環境。國家知識產權局將繼續立足商標執法專業指導職能，嚴厲打擊“傍名牌”行為，強化馳名商標保護，為各行業提供維權援助，降低權利人維權成本。

 

　　衷心感謝您對市場監管工作的關心和支持。

 

　　市場監管總局

 

　　2024年6月23日