為落實《重慶海關促進優勢特色農食產品出口行動計劃》，小編對重慶特色優勢農食產品主要出口國準入要求、技術法規進行系統整理，形成系列研究成果，幫助出口企業精準掌握國外技貿要求，促進重慶特色優勢農食產品擴大出口。 

　　我國是禽肉及熟制禽肉產品的出口大國，相關產品出口多個國家和地區。今天，就帶大家了解禽肉及其熟制產品出口要求及日本、歐盟、韓國、中國香港等主要目的地市場的準入要求。 

　　一、商品介紹 

　　禽肉，包括雞肉、鴨肉、鵝肉等，主要包括冰鮮、冷凍等產品。熟制禽肉產品，主要指對禽肉配以適當的輔料和添加劑調理后，經蒸煮、油炸、烤制等工藝處理最終所得的產品。 

　　商品編碼參考

 

 

　　法規依據：《進出口食品安全管理辦法》第二十八條　海關總署對出口食品原料種植、養殖場實施備案管理。出口食品原料種植、養殖場應當向所在地海關辦理備案手續。實施備案管理的原料品種目錄和備案條件由海關總署另行制定。出口食品的原料列入目錄的，應當來自備案的種植、養殖場。

 

　　申請方式：申請人通過登錄海關“互聯網+海關”一體化平臺（http://online.customs.gov.cn），或者登錄“中國國際貿易單一窗口”（https://www.singlewindow.cn），向所在地主管海關提出申請并上傳材料；所在地主管海關受理申請后進行審核；審核符合條件的，予以備案。

 

 

　　申請條件：

 

　　中華人民共和國境內擬從事出口的食品生產企業。

 

　　應當建立和實施以危害分析和預防控制措施為核心的食品安全衛生控制體系，該體系還應當包括食品防護計劃。出口食品生產企業應當保證食品安全衛生控制體系有效運行，確保出口食品生產、加工、儲存過程持續符合我國相關法律法規和出口食品生產企業安全衛生要求，以及進口國（地區）相關法律法規要求。

 

　　申請方式：

 

　　申請人通過國際貿易單一窗口或“互聯網+海關”政務服務平臺進入，網址：http://online.customs.gov.cn/，向所在地主管海關提出申請并上傳材料。

 

　　主管海關對申請人提出的申請進行審核，對材料齊全、符合法定條件的，核發《出口食品生產企業備案證明》。

 

 

 

　　日本是我國熟制禽肉產品的主要出口市場。日本建立了比較嚴格、規范的進口食品安全管理體系。

 

 

　　食品安全委員會：負責實施食品安全風險評估。對風險管理部門（厚生勞動省和農林水產省）進行政策指導與監督。

 

　　厚生勞動省：負責制定有關食品、食品添加劑等的各種標準和食品安全管理。側重食品的進口和流通階段，重點關注食品中食源性微生物和農獸藥物殘留等情況。

 　　農林水產省：通過設在各主要口岸的動物檢疫所對進口食品進行檢疫管理。主要負責生鮮農產品及其粗加工產品的安全性，側重在這些農產品的生產和加工階段。

 

　　食品安全法律法規體系

 　　食品安全法律主要包括：《食品安全基本法》、《食品衛生法》。此外還有《農林產品標準化和正確標識法》（簡稱《JAS法》）《健康增進法》《食品制造過程管理高度化臨時措施法》《糧食、農業、農村基本法》等十多部法律法規。主要分別由厚生勞動省和農林水產省制定和實施。

 

 

　　日本農林水產省允許進口中國熱加工禽肉產品，生產加工企業需經日本官方逐一檢查合格后注冊。按照《中華人民共和國向日本出口熱加工禽肉及其產品的衛生要求》，輸日熱加工禽肉產品的企業資質、衛生條件均有明確要求，其中熱處理過程需滿足以下要求： 

　　（1）經水煮、蒸或油炸使禽肉及其產品的中心溫度達70℃或更高并保持1 分鐘或以上； 

　　（2）除第1點所規定的方式以外的任何方式使禽肉及其產品的中心溫度達 70℃或更高并保持30分鐘或以上。

 

　　所有進口禽肉食品必須通過日本農林水產省的動物檢疫所檢疫合格之后才能夠進入日本國內市場流通。進口食品和相關產品的進口申報需要提交給厚生勞動省檢疫所進行檢查，確定進口食品和相關產品是否符合食品衛生法。

 

　　中日熟制禽肉殘留指標要求對比

 

　　不得檢出的農獸藥名單15種

 

 

　　10種獸藥中日限量要求有差異

　　5種農獸藥我國暫無限量要求

 

　　禁用藥：硝基呋喃類、氯霉素等。

 

　　18種列入肯定列表中的獸藥：磺胺嘧啶、恩諾沙星、氨芐青霉素、強力霉素、紅霉素、馬杜霉素、莫能菌素、鹽霉素、粘菌素、林可霉素、壯觀霉素、新霉素、替米考星、慶大霉素、卡那霉素、硫粘菌素、阿莫西林、地克珠利。

 

　　21種列入“肯定列表”一律標準的獸藥：丁胺卡那、羥氨芐青霉素、頭孢 噻肟鈉、硫酸紅霉素、環丙沙星、磷霉素鈣、青霉素、海南霉素、利巴韋林、 甲哌利福霉素、克林霉素、硫酸新霉素、金剛烷胺、先鋒霉素、氟嗪酸、氨芐 西林、鹽酸多西環素、阿米卡星、正泰霉素、鏈霉素、病毒唑。

 

 

　　在食品安全管理方面，歐盟行政機構具體可分為三個層級，一是最高行政機構，即歐盟委員會；二是歐盟委員會下設的具體負責食品安全管理的部委級機構，健康和食品安全總司（原名健康和消費者保護總司）；三是健康和食品安全總司內設的司局級管理部門，健康、食品審核和分析司（原食品獸醫辦公室FVO）

 

　　健康和食品安全總司：負責制定并執行歐盟委員會關于公共衛生和食品安全兩大領域的政策，主要職責是保護和改善公眾健康及福利、保障歐盟食品安全、保護飼養動物健康、保障農作物和森林健康。

 

　　健康、食品審核和分析司：負責監督歐盟各成員國對歐盟獸醫、植物檢疫以及食品衛生相關法規的執行情況，還負責審核、控制和監管整個食品鏈中對食品安全和食品衛生相關的遵守情況，并且將結果公布于公眾。

 

　　食品安全基本法（178/2002/EC）《食品法基本原則和要求， 成立食品安全局，制定與食品安全有關的程序》，規定了歐盟食品安全管理的基本原則和要求，以及食品安全管理的主要程序。

 

　　852/2004法規：關于食品衛生的法規。

 

　　853/2004法規：對動物源產品的衛生規定

 

　　與藥物殘留、微生物控制有關的法規

　　歐盟禁用的獸藥及其它化合物

 

　　歐盟1441/2007法規對食品包括熟制禽肉產品中的有關微生物指標的食品安全標準和食品加工衛生標準進行了規定。

 

　　歐盟對中國出口禽肉配額管理 ，自2019年4月1日，歐盟對中國重新開放6600噸國別鴨肉配額和5000噸雞肉全球配額，并要求隨附《輸歐盟非優惠進口特別安排項下產品原產地證書》。配額禽肉產品涉及稅則號為16023210、16023291、16023292、16023299、16023910、16023991、16023999。

 

 

　　美國負責進出口動物產品檢驗檢疫和食品的安全的部門主要有農業部（USDA, Department of Agriculture ）、人類健康服務部（DHHS, Department of Health and Human Service）。各部屬下設立了負責檢驗檢疫或食品安全衛生的機構，如農業部署下動植物衛生檢疫局（APHIS）和食品安全檢驗局（FSIS）、人類健康服務部屬下的食品和藥物管理局（FDA，Food and Drug Administration），依照美國聯邦法典（CFR, Code of Federal Regulation）分別實施檢驗檢疫。

 

　　美國農業部和食品藥品監督管理局這兩個政府機構分擔了食品安全檢查的大部分責任。美國農業部（USDA ）負責肉類、家禽和蛋制品的安全，而 FDA 則監管所有其他食品。美國農業部的食品安全和檢驗局 （FSIS） 對傳統（非野味）肉類、家禽和某些蛋制品的安全和標簽方面進行監管。但是，聯邦肉類檢驗法 （FMIA） 和家禽產品檢驗法 （PPIA） 允許某些產品不受美國農業部管轄。當產品中含有相對較小比例的肉類或家禽成分時，可能會受到 FDA 的監管。

 

　　農業部動植物衛生檢疫局（APHIS）：負責動物疫病的診斷、防治、控制以及對新發生疫病的監測。依照美國聯邦肉類檢驗法、禽產品檢驗法和蛋產品檢驗法（EPIA, the Egg Inspection Act）對國內及進出口的肉類、禽和蛋產品實施檢驗，保證食品的安全衛生和適當標記、標簽及包裝。

 

　　食品安全檢驗局（FSIS）：負責對肉類、禽蛋產品的檢驗檢疫

 

　　法規體系

 

　　1、法律（ACT）

 

　　（1）聯邦肉類檢驗法（FMIA,FEDERAL MEAT INSPECTION ACT）

 

　　（2）禽肉產品檢驗法（PPIA,THE POULTRY PRODUCTS INSPECTION ACT）

 

　　2、法規（REGULATION）

 

　　美國聯邦法典（CFR, Code of Federal Regulation）是一部綜合性的法規匯編，其中第九篇第二卷是關于美國食品安全檢驗局（FSIS）職責范圍內涉及肉類、禽肉、禽蛋產品的檢驗法規。

 

　　3、規章包括各種規程、標準、手冊、指令（Procedure Standard Handbook）

 

　　提示：食品安全檢驗局（FSIS）對禽肉生產加工企業實施注冊管理，相關企業需向FSIS申請，并經其審核批準后方可對美出口。

 

　　美國禁止在食用動物使用的獸藥及其它化合物清單

　　熟制禽肉輸美要求

 

　　根據雙邊協定，出口美國的熟制禽肉需符合《關于中國自產原料熟制禽肉輸美有關要求的公告》（海關總署公告2019年第214號）的要求：

 

　　1.中國輸美自產原料熟制禽肉的生產企業（以下簡稱“生產企業”）應按我國法律法規規章組織生產和出口，并應當保證出口的熟制禽肉符合美國的標準和要求。生產企業應持續符合美國法律法規的相關要求，并根據美國法規要求接受美國官方檢查。相關法律法規和要求見附件。

 

　　2.已在海關備案的生產企業可以向主管海關提出對美推薦注冊申請；未在海關備案的生產企業應先在主管海關備案，再提出對美推薦注冊申請。

 

　　3.對美推薦注冊生產企業包括熟制禽肉生產加工企業、儲存冷庫以及提供自產原料的屠宰廠。生產企業在獲得美國農業部注冊后方可開展出口貿易。

 

　　相關檢驗檢疫要求可登錄海關總署官網查詢：

 

　　http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302267/2801065/index.html

 

 

　　冰鮮禽肉、冷凍禽肉出口香港須符合《內地供港冰鮮禽肉、冷凍禽肉檢驗檢疫要求》（原國家質檢總局2017年第68號公告）。

 

 

　　馬來西亞進口肉類和動物源性產品適用于其1953年制定的動物法案（2006年修訂）框架下的進口協定，該協定規定進口的條件包括對出口工廠的注冊和檢查，以確認出口工廠是否遵守衛生與植物衛生措施（SPS）、獸醫和清真（HALAL）的要求。

 

　　進口許可證：每批要對馬來西亞出口的家禽或鳥類胴體、產品或其分割體必須事先得到馬來西亞獸醫局簽發的有效進口許可證。

 

　　衛生證書：每批要對馬來西亞出口的家禽或鳥類胴體、產品或其分割體必須在進口時隨 附30日內簽發的以下證書。

 

　　生產企業注冊：馬來西亞對出口肉類和動物源性產品至馬來西亞的國外屠宰廠和加工廠實施注冊檢查制度。所有對馬來西亞出口的家禽或鳥類的胴體，產品或其分割體只能在經馬來西亞官方檢查并注冊的加工廠進行加工。官方檢查由馬來西亞獸醫局（DVS）和馬來西亞伊斯蘭發展部（JAKIM）委派官員對國外工廠進行。

 

　　出口馬來西亞生產企業需通過海關總署對外推薦注冊，申請表和申請指南可在馬來西亞獸醫局（DVS）官網獲取。

　　向馬來西亞出口肉類、家禽、牛奶、蛋類及產品申請表

 

　　獲批的屠宰場或加工廠名單將在馬來西亞獸醫局（DVS）網站上公布，并在在線電子許可證系統中注冊。有意從經批準的屠宰場/企業進口家禽/反芻動物肉及產品的馬來西亞進口商可以通過在線電子許可證系統申請進口許可證。馬來西亞進口商進口之前需要獲得進口許可證，并且每批貨物都需要獲得許可證。

 

　　出口禽肉到馬拉西亞生產企業需符合《家禽加工廠操作指南》的要求。

 

　　https://www.dvs.gov.my/index.php/pages/view/1741

 

　　HALAL認證：清真證書只能由在馬來西亞注冊的伊斯蘭組織簽發。

 

　　生產出口加工企業屠宰的禽肉，必須來源于經出口國官方獸醫當局認可的加工企業，并且是在出口國官方獸醫局長期監督之下的企業。

 

　　用于出口到俄羅斯的禽肉，屠宰前須經官方獸醫檢疫合格，胴體、器官和組織宰后須經官方獸醫衛生檢驗，檢驗的結果必須是合格的，且必須適合人類食用。

 

　　出口的禽肉在包裝箱上或未分割肉上標有嘜頭標記（獸醫印章），嘜頭標簽應加貼于包裝的外表，并且打開包裝時標記盡可能不被破壞。

 

　　肉類屠宰禽必須是健康的，健康禽的飼養場的行政區域必須無下列傳染病：出口國最近3年內，全境無非洲豬瘟；最近12個月內，飼養場所在行政區域內（州、省、邦、區等）無口蹄疫；最近6個月內，飼養場所在行政區域內（州、省、邦、區等）無新城疫、禽流感；最近6個月內，雞和火雞的飼養場內無鳥疫、火雞鼻氣管炎、傳染性喉氣管炎、傳染性腦脊髓炎；最近6個月內，鵝和鴨的飼養場內無鵝口瘡、鴨病毒性肝炎、鳥疫。

 

　　出口禽肉的生產企業（包括屠宰、分割、加工和儲存）應符合中國和俄羅斯以及歐亞經濟聯盟的獸醫與公共衛生法律法規要求，應獲得雙方主管部門注冊， 獲準出口的生產企業名單及批準日期將在雙方主管部門官方網站公布。

 

　　具體要求可詳見海關總署2019年第76號公告發布的《中俄進出口禽肉檢驗檢疫要求》。