市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄專題新聞發(fā)布會(huì)

強(qiáng)化產(chǎn)品準(zhǔn)入管理和源頭治理 保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全

本報(bào)訊 （記者彭 燮）6月25日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄專題新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏，市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司、工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司、國(guó)家林草局林產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人，就國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）及相關(guān)情況進(jìn)行解讀并回答記者提問(wèn)。

田世宏表示，產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。針對(duì)個(gè)別領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量可靠性不高等問(wèn)題，《決定》明確對(duì)冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、安全帽、鋼絲繩、膠合板和細(xì)木工板等6種產(chǎn)品實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理；將化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批方式由告知承諾調(diào)整為“先核后證”。針對(duì)有的地方政府將生產(chǎn)許可證審批權(quán)限下放，給產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)一定隱患等問(wèn)題，《決定》明確，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批由省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施，相關(guān)審批權(quán)限不得下放，并對(duì)各地方各有關(guān)部門提出工作要求，明確責(zé)任。

田世宏指出，《決定》將進(jìn)一步督促相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，從源頭上管控質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)好公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

據(jù)介紹，為了推進(jìn)《決定》順利實(shí)施，市場(chǎng)監(jiān)管總局將于近日發(fā)布貫徹落實(shí)《決定》有關(guān)事項(xiàng)的公告，對(duì)6種產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則、過(guò)渡期等方面作出明確規(guī)定。實(shí)施細(xì)則與以往相比，一是調(diào)整了生產(chǎn)、檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施條件要求；二是增加了生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任、具備質(zhì)量安全追溯能力等要求。

市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司司長(zhǎng)段永升在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，自取消冷軋帶肋鋼筋等6種產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理后，生產(chǎn)企業(yè)大量增加，部分不法企業(yè)偷工減料，一些低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。2021—2023年，冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、鋼絲繩、膠合板、細(xì)木工板、安全帽產(chǎn)品監(jiān)督抽查平均不合格率超過(guò)10%。實(shí)施生產(chǎn)許可證管理后，將倒逼相關(guān)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，營(yíng)造質(zhì)量第一、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)邁向中高端。

市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司副司長(zhǎng)李賀軍在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，自2020年化肥產(chǎn)品（復(fù)肥和磷肥）生產(chǎn)許可證實(shí)行告知承諾審批以來(lái)，部分地區(qū)出現(xiàn)化肥以假亂真、以次充好等問(wèn)題，企業(yè)因虛假承諾被撤銷生產(chǎn)許可證的情況也時(shí)有出現(xiàn)。因此，有必要將化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批方式調(diào)整為“先核后證”，通過(guò)強(qiáng)化事前審查和準(zhǔn)入，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將指導(dǎo)各地盡快完善本轄區(qū)生產(chǎn)許可證電子審批系統(tǒng)，將冷軋帶肋鋼筋等6種產(chǎn)品納入審批系統(tǒng)，調(diào)整化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證電子審批流程；指導(dǎo)各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則要求，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過(guò)程控制、落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任和質(zhì)量安全追溯能力等情況開(kāi)展實(shí)地核查，核查合格后方可發(fā)證；督促將審批權(quán)限下放的地方，盡快將下放的審批權(quán)限收回；指導(dǎo)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門加大獲證企業(yè)證后監(jiān)管力度，督促企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品的條件和能力；對(duì)涉嫌無(wú)證生產(chǎn)、假冒偽劣、以次充好等的違法違規(guī)企業(yè)，依法進(jìn)行查處，切實(shí)保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》