□ 本報記者 朱文達
“在青島市食品安全全生命周期‘智慧監管’系統（以下簡稱‘智慧監管’系統）建設中，城陽區先行先試，全力打造了食安智慧監管‘城陽樣本’，為全市市場監管領域全面推行智慧監管和實現社會共治探索了有效路徑。我們將‘城陽樣本’經驗做法在全市范圍內推廣，取得了一定成效。”山東省青島市市場監管局食品安全協調處處長張海濤介紹說，目前，青島市食品安全“智慧監管”系統監管網格劃分全部完成，主體認領率已達100%，摸清了全市食品生產經營單位底數，并在此基礎上進行風險分級21.4萬戶，今年已開展各類檢查13.02萬戶次。
據了解，2023年5月底，“智慧監管”系統應用試點工作啟動，城陽區市場監管局將該工作列為局黨組會常列議題，分管領導每周帶隊到基層市場監管所督導工作開展情況。同時，舉辦專項培訓，組織業務部門、基層市場監管所在學習中熟練平臺應用，在應用中發現問題，抓實食品生產、流通、餐飲三大板塊，做到“應用盡用、會用善用”。
在“智慧監管”系統應用試點過程中，城陽區市場監管局建立業務科室、基層市場監管所相互配合、相互補位的聯動機制，深入分析、研究、解決運行中出現的問題，持續優化功能應用，做到檢查信息第一時間錄入，檢查情況第一時間反饋，發現問題第一時間解決，實現系統應用的有效閉環。
同時，為保證“智慧監管”系統應用試點工作取得實效，城陽區市場監管局將系統應用試點與“深化作風能力優化營商環境”專項行動和食品安全“兩個責任”包保工作相結合，將其作為服務企業、落實監管責任的一項重要舉措，積極開展崗位大練兵大比武活動，為試點工作持續提供人力、智力支撐，形成疊加效應。
張海濤表示，“智慧監管”系統按照“大平臺共享、大系統共治、大數據慧治”的思路，實現“一體化”調度、“一件事”監管、“一個碼”反饋、“一張圖”展示，破除各業務系統數據壁壘，整合市場監管內部業務數據，解決了以往監管信息碎片化、監管數據資源分散、監管系統和平臺設施不統一的問題，成功搭建信息“孤島”間的橋梁，推動實現跨層級、跨部門、跨系統的數據融合、資源共享、協同管理和綜合利用。
記者從“智慧監管”系統看到，該系統按照屬地管理要求，將食品生產經營主體按地域劃分至對應的監管部門，監管部門登錄系統直接認領本轄區的監管對象。各類監管任務均通過系統平臺進行分派與流轉，同一檢查對象的各類檢查任務通過系統進行整合，按“最急優先”原則安排監管人員，通過手機端App 一并實施，完成所有監管執法任務，真正實現“進一次門、查多項事”。
此外，“智慧監管”系統還能夠根據部門監管和企業日常經營活動軌跡，清晰準確定位企業生產經營行為，形成經營主體全景畫像，包括：構建風險分類管理模型，分環節展示企業風險分級和信用分類情況，根據監管數據生成實時監管報告。針對不同風險等級的監管對象，采取差異化監管，合理確定、動態調整檢查頻次。對潛在高風險生產經營行為和市場監管重點，建立風險預警體系和應急處置機制，準確定位監管風險和違法違規線索，輔助監管人員實現精準監管執法。
記者還了解到，執法人員在檢查結束后，將食品商戶檢查結果實時上傳到“智慧監管”系統，形成監管二維碼，消費者可以通過掃描二維碼看到檢查結果，實現市場監管信息“隨時隨地、觸手可得”，為提升食品安全多元共治水平，增加社會公眾參與食品安全監督渠道提供便利。
目前，青島市市場監管局已將“城陽樣本”經驗做法向全市推廣，并取得了一定成效。青島市“智慧監管”系統建立了2554家生產企業、123190家流通主體、88324家餐飲單位的食品主體數據庫，可全面掌握各類食品生產經營主體信息。
據悉，青島市正大力推行使用“智慧監管”系統，將通過加強“智慧監管”系統應用的業務培訓和指導，提高監管人員上線率、使用率，將“智慧監管”系統建設由“建”向“用”轉變。在應用過程中，堅持全員上陣，并從底數的準確性、工作的計劃性、組織的統籌性、監管的規范性、問題的導向性等方面深入發現、分析、研究、解決智慧監管工作中存在的問題，確保智慧監管能力和服務水平的高質量推進。
