廢棄房屋增加逾八成
日本總務(wù)省發(fā)布的一項研究表明，去年10月份日本共有899萬處空置房屋，相比5年前增加了50萬處。這一數(shù)字占日本房屋總量的13.8%。野村綜合研究所更是在去年大膽預(yù)測，到2038年，如果沒有發(fā)生大規(guī)模拆除，空置房屋的總量將高達2300萬處，占全日本房屋總量的31.5%。
廢棄房屋高達385萬處，占總數(shù)的5.9%。相比上次調(diào)查，廢棄房屋增加36萬處，比20年前增加逾80%。總務(wù)省預(yù)測，2030年，廢棄房屋將高達470萬處。
這些房屋有許多危害，若保養(yǎng)不當，它們在極端天氣下會坍塌或解體，脫落的瓷磚、墻板或其他材料可能傷害到附近的人和建筑�？罩梅课菘赡軙躺x子、老鼠，威脅人們的健康。同時，地方房價也會受到影響。
當房屋閑置時，由于失去了業(yè)主和租戶所支付的物業(yè)費用，整個建筑群的經(jīng)濟效益都會受到影響�？罩没蛩袡�(quán)不明的設(shè)施還會影響稅收，給城市和地區(qū)的財政收入帶來損害。
“消失的日本”
除了廢棄、空置的房屋，土地廢棄比例也在上升。2016年，共計有410萬公頃土地無人認領(lǐng)，占全日本面積的11%。更有人預(yù)計，到2040年，這一數(shù)字會增至19%，比北海道面積還大。這一點同樣有很大危害。2016年，土地所有權(quán)不明導(dǎo)致了1800億日元（1億日元約合464萬元人民幣）的經(jīng)濟損失，到2040年這一數(shù)字預(yù)計將增至310億日元。如果維持現(xiàn)狀，損失將累計達到6萬億日元的天文數(shù)字。
有評論家認為，這一切都反映了“消失的日本”這一宏觀問題。由民間專家組成的人口戰(zhàn)略委員會預(yù)測，到2050年，日本現(xiàn)有的1729個市町村中有744個——即總數(shù)的43%——將面臨消失的風險。造成這一慘劇的首要因素，就是人口的銳減。日本人口已連續(xù)16年處于負增長狀態(tài)，按現(xiàn)有趨勢，到世紀末，日本人口將減至2023年1.24億人口的一半。
有研究估算，當老年人搬家或去世后，將有59%的房屋轉(zhuǎn)化為空置狀態(tài)。（隨著日本老齡化的加速和死亡率的上升，這一比例還將持續(xù)攀升。）因為后代們往往不愿或無力維持或支付稅費。而由于住宅稅率比空置土地稅率更低，人們往往不愿拆除已有的建筑。
房屋流動水平也較為低迷。日本存量房市場規(guī)模不大。官方數(shù)據(jù)估算，2018年房屋交易總量中僅有15%為二手房交易；而在美國，二手房的比例要占81%。人口的銳減和新房屋的建設(shè)，意味著現(xiàn)有存量房并未得到足夠關(guān)注。20年后，將有437萬處公寓達到40年房齡，這些保存不當?shù)姆孔幼⒍ê茈y流入交易市場。
政府應(yīng)重新規(guī)劃“空屋”
當房產(chǎn)被遺棄或閑置時，賦予政府更多的執(zhí)法權(quán)也不失為一種手段。2015年，日本頒布了一項法令，允許地方政府在規(guī)勸無果時，發(fā)布警告或強制拆除房屋。后來該法令被修訂為僅適用于公寓，但執(zhí)法過程并不順暢。此外，還可以鼓勵閑置資產(chǎn)的購置和重新規(guī)劃。遠程工作模式可能會促進遠離都市的住房需求。低廉的房價、更大的住房面積很有吸引力，當通勤成本降低時更是如此。
如今，許多在日外國人都會考慮購買廢棄房產(chǎn)并重新裝修。這種想法很好，但翻修費時費力，其規(guī)模也很難影響到整體形勢。
政府應(yīng)對空置房產(chǎn)重新規(guī)劃。游客規(guī)模和小眾旅游線路需求的增長，為日本欠發(fā)達地區(qū)提出了全新的居所需求。盡管成本很高，且需要國家和地區(qū)政府的支持，但這種路線是可行的。通過區(qū)域規(guī)劃和稅收手段，可以刺激房產(chǎn)重建和再利用。對尚未使用或業(yè)主不明的房產(chǎn)，可以選擇加大征用力度。此外，還可以展開整體規(guī)劃，讓想要抓住機遇的企業(yè)群策群力；通過對全國房產(chǎn)和資源的統(tǒng)一注冊，將企業(yè)和業(yè)主聯(lián)系起來。
同時，精簡繼承制度，為遺囑撰寫和財產(chǎn)聲明提供便利，也能帶來一定的助力。要想有效改變現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)政府應(yīng)積極響應(yīng)，重新為轄區(qū)內(nèi)空置和廢棄的建筑物規(guī)劃用途，聯(lián)合企業(yè)家展開實踐和創(chuàng)新。（華澤勛譯）
