家政服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)向“員工制”
“找個(gè)負(fù)責(zé)任的家政人員得靠運(yùn)氣”“口碑好、能力強(qiáng)的阿姨檔期很難排”“好家政是稀缺資源”……提起找家政人員的經(jīng)歷，不少雇主發(fā)出這樣的聲音。
伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，家政服務(wù)正走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。從居家養(yǎng)老到育嬰育幼，從保潔烹飪到收納整理，家政服務(wù)種類(lèi)越來(lái)越豐富，內(nèi)容也越來(lái)越精細(xì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年中國(guó)家政服務(wù)業(yè)已步入萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)，企業(yè)數(shù)量超過(guò)100萬(wàn)家，從業(yè)人員約3800萬(wàn)人，發(fā)展前景廣闊。
不過(guò)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)家政服務(wù)業(yè)以中介制為主，雇主尋找家政人員，主要靠中介推薦或口口相傳。企業(yè)管理不夠規(guī)范、員工權(quán)益保障尚不完備，加之家政從業(yè)者素質(zhì)參差不齊，在一定程度上限制了家政行業(yè)的發(fā)展。北京市一家家政公司中介人員告訴記者：“在推薦上崗前，我們會(huì)對(duì)家政工進(jìn)行面試評(píng)估，包括育嬰知識(shí)、烹飪常識(shí)等。但不少家政工對(duì)薪資要求較高，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力卻十分有限，與雇主需求較難匹配上，行業(yè)的流動(dòng)率也很高。”
如何更好地促進(jìn)供需匹配、推動(dòng)家政行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？推動(dòng)家政業(yè)從“中介制”邁向“員工制”是關(guān)鍵舉措之一。
為規(guī)范家政行業(yè)發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委等6部門(mén)日前印發(fā)《關(guān)于支持和引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確把員工制企業(yè)轉(zhuǎn)型作為家政行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要方向。
推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)邁向“員工制”有啥好處？首先是家政服務(wù)更規(guī)范了。國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)彭福偉介紹，《指導(dǎo)意見(jiàn)》從員工制家政企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式著手，通過(guò)簽訂電子合同、統(tǒng)一平臺(tái)監(jiān)管、加強(qiáng)信用體系建設(shè)、推進(jìn)員工制家政服務(wù)人員全員持證上門(mén)等手段，進(jìn)一步完善了家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
對(duì)于家政行業(yè)從業(yè)者來(lái)說(shuō)，家政服務(wù)業(yè)邁向“員工制”，有利于保障員工相關(guān)權(quán)益，進(jìn)一步提升從業(yè)人員的職業(yè)認(rèn)可度。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》在簽訂勞動(dòng)合同、支付勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等方面提出了明確要求。在員工制模式下，家政企業(yè)從傳統(tǒng)的介紹人轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碚撸⻊?wù)人員將成為公司的員工，就業(yè)更加穩(wěn)定。此外，在優(yōu)化商業(yè)保險(xiǎn)制度、健全職工權(quán)益和激勵(lì)機(jī)制等方面，做出了一系列針對(duì)性制度設(shè)計(jì)。“實(shí)行員工制，將家政服務(wù)人員從‘靈活就業(yè)’變?yōu)?lsquo;穩(wěn)定就業(yè)’，能夠降低家政服務(wù)人員流動(dòng)性，增強(qiáng)行業(yè)‘粘性’，吸引包括年輕人在內(nèi)的多層次人員加入到家政服務(wù)業(yè)，有利于家政服務(wù)行業(yè)和家政企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。”國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超說(shuō)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出，督促員工制家政企業(yè)為各類(lèi)人員繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提高其保障水平。注重在員工制家政企業(yè)員工中選樹(shù)表彰先進(jìn)人物，在世界技能大賽、全國(guó)技能大賽和國(guó)家一類(lèi)職業(yè)技能大賽、二類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)的員工制家政企業(yè)員工，在子女教育、積分落戶(hù)等方面給予照顧。“員工制家政企業(yè)通過(guò)與員工簽訂勞動(dòng)合同，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)，暢通員工職業(yè)化發(fā)展通道，能夠使家政服務(wù)人員合法權(quán)益得到更好保障，執(zhí)業(yè)更加體面，員工的職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感也會(huì)進(jìn)一步提升。”李超說(shuō)。
推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)從“中介制”邁向“員工制”，還有利于進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。彭福偉介紹，《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)家政企業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，加快培育龍頭企業(yè)，打造巾幗家政等知名品牌。“這些舉措能夠激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，讓優(yōu)秀的員工制家政企業(yè)脫穎而出，為群眾提供更高品質(zhì)的家政服務(wù)。”
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，短期來(lái)看，實(shí)行“員工制”會(huì)在一定程度上提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，但論長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，“員工制”有助于從根本上解決行業(yè)流動(dòng)率高、消費(fèi)者滿(mǎn)意度低等問(wèn)題。“總體看來(lái)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型是家政行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，將促進(jìn)從業(yè)更加體面、就業(yè)更加穩(wěn)定、發(fā)展更加規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)更加可控。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所副研究員范憲偉說(shuō)。（記者 廖睿靈）
