羊城晚報全媒體記者 杭瑩 丁玲 實習生 李明惠
支持做強“首店經濟”和“首發經濟”，優化廣深汽車限購政策，大力培育“百年老店”， 推進以縣城為重要載體的城鎮化建設……9月8日，《廣東省擴大內需戰略實施方案》（以下簡稱《方案》）公布，提出八個方面27項具體舉措。
《方案》提出，全面促進消費，加快消費提質升級；優化投資結構，拓展投資空間；推動城鄉區域協調發展，釋放內需潛能；提高供給質量，帶動需求更好實現；健全現代市場和流通體系，促進產需有機銜接；深化改革開放，增強內需發展動力；扎實推動共同富裕，厚植內需發展潛力；提升安全保障能力，夯實內需發展基礎。
作為經濟大省，廣東在消費潛力方面擁有強大實力。但要實施擴大內需戰略，需要對發展觀念、方式、路徑、機制等方面作出調整優化。本次《方案》聚焦八個方面，圍繞廣東的強勢產業和重點領域指明了發力方向。
多維度提升場景消費體驗
消費與民生息息相關，《方案》從區域消費、服務消費、新型消費等多領域，從供需兩端出發，圍繞衣食住行多場景提出了相應的發力方向，多維度提升消費體驗。
“消費領域越細分、越清晰就越能令投資者和從業者更明確自己在市場中的定位。”中山大學嶺南學院經濟系教授林江指出，《方案》結合廣東的情況，更清晰地表達了供需雙方因果互動的關系。若能達到預期效果，廣東在消費升級方面可以開辟一條新路。
在拉動消費內需方面，《方案》提到要打造一批商旅文體業態融合的消費集聚區，支持做強“首店經濟”和“首發經濟”，推動國內外知名品牌率先在廣東首發或同步上市新品。對此，廣東財經大學商貿流通研究院院長王先慶對羊城晚報全媒體記者表示，很多制造業基地和中心就在廣東、很多國際知名品牌都是在廣東代工，這是廣東發展首店經濟的優勢所在，“這更接近產業和趨勢，我們只要把品牌包裝做得好，客戶定位做得好，首店經濟就更能產生效果。”
王先慶進一步表示，廣東應大力將制造優勢轉化成消費優勢。具體來看，可以打造出一批產地型消費園區，讓游客在里面既參觀又學習還能消費。同時打造更多屬于廣東的國潮品牌。“比如番禺南村的服裝生產很多都是知名品牌代工，但很多人都不知道，所以只有打造成知名品牌才能讓更多人了解。”這也印證了《方案》中所提到的，要打造粵港澳大灣區國際消費樞紐，同時加快培育一批重點步行街（商圈），打造一批商旅文體業態融合的消費集聚區。
有消費必然有供給，林江指出，文件里有很大一部分呼應了2014年中央提出的供給側結構性改革。“并不只是單純地拉動消費，在供給側方面也提供了更有效供給以確保需求得以滿足。”
多舉措釋放出行消費潛力
為了釋放出行消費潛力，《方案》提出系列舉措，具體包括：優化廣州、深圳汽車限購政策，完善購車資格規定，推動汽車由購買管理向使用管理轉變。全面落實取消二手車限遷政策，優化二手車市場流通管理。加快推進高速公路服務區等區域充電樁（站）和公路沿線充電基礎設施建設，逐步實現有條件的小區和經營性停車場充電設施全覆蓋。
對于此次《方案》提出的系列釋放出行消費潛力舉措，廣東省汽車流通協會會長嚴斐在接受羊城晚報全媒體記者采訪時表示，汽車在整個擴大內需過程中扮演著非常重要的角色。從市場表現來看，新能源汽車仍然保持穩定增長，這是今年汽車市場的一大亮點。但今年汽車消費整體面臨較大壓力，市場購買需求不足，汽車消費呈下降趨勢。
嚴斐表示，此次《方案》新增的“優化廣州、深圳汽車限購政策，完善購車資格規定，推動汽車由購買管理向使用管理轉變”這一政策，有望對推動廣東省汽車消費帶來積極影響。在她看來，廣州、深圳是省內兩個汽車消費大市，一直推行較為嚴格的汽車限購政策，管理上主要是在購買管理方面發力。此次鼓勵推動汽車由購買管理向使用管理轉變，有望進一步釋放兩市居民的購買力，尤其是剛性購買人群的需求。比如在經濟不好的時候，如果還要去競價購買指標，就會打消很多人的購車意愿。
對于外界關注的高速公路服務區等區域充電樁（站）和公路沿線充電基礎設施建設問題，廣東省體制改革研究會執行會長、廣州市博士科技創新研究會會長彭澎告訴羊城晚報全媒體記者，新能源汽車的充電條件不完善，尤其是高速公路休息區充電設施嚴重不足，讓購車者畏懼。而且，公共場所充電費用高漲，幾乎與用油成本持平，打擊了新能源汽車消費熱情。此次《方案》提出加強充電設施建設和全覆蓋，有利于促進新能源汽車消費。
優化區域經濟布局
當前，廣東正深入實施“百千萬工程”，推動城鄉區域協調發展，可進一步釋放內需潛能�！斗桨浮诽岢�，推進以人為核心的新型城鎮化，積極推動農村現代化，優化區域經濟布局。對此，林江認為，這正是《方案》的前瞻性所在。“區域需要協同來促進均衡發展，推動消費拉動和升級不能僅靠城市，要用創造性思維去城鎮化。”
來自廣東省發展改革委的數據顯示，廣東57個縣或縣級市，縣域面積占全省的71.7%，縣域常住人口占28%，但縣域GDP占比僅為12.5%�？h域經濟看似廣東經濟的“短板”，其實更是“潛力板”�！斗桨浮分刑岬剑獜耐七M以人為核心的新型城鎮化、提高供給質量，帶動需求更好實現等方面發力，釋放內需潛能。與此同時，《方案》明確，要大力發展現代農業，提高供給質量，帶動需求更好實現。
數據顯示，廣東省推進縣域商業設施建設，14個縣獲批國家縣域商業建設行動示范縣，1—7月鄉村消費增長12%。
“鄉鎮是城鎮化能量轉換的中介。以鄉鎮、縣域為核心，通過這個中介的轉換作用，既能推動城市的健康發展，又能帶動鄉村的興旺。廣東如果能充分發揮鄉鎮聯城帶村的作用，把廣大農村的消費能力調動起來，將有利于提升消費升級的可持續性，這實際上也是在制度創新和區域治理創新上的重要突破。”林江說。
