把握制造強國戰略機遇，在高質量發展中提升城市位勢能級

每經特約評論員 陳憲
  黨的二十大報告集中闡述“建設現代化產業體系”，要求加快建設制造強國，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。制造業不同于農業和生活服務業的一個重要特征，是構建創新和產業生態，以實現集聚和集群發展。制造業集聚和集群的空間主要在大城市，尤其在超大、特大城市。所以，中國的超大、特大和大城市責無旁貸地承擔著建設制造強國的重任。與此同時，超大、特大和大城市也唯有通過制造業的發展，才能夯實城市經濟的基礎和競爭力，實現城市勞動者的充分就業，乃至擴大城市居民中的中等收入階層。
   11月18日，成都市推進制造強市建設大會舉行。今天的成都，常住人口規模位居全國第四，經濟總量位列第七，是西部實力最強、吸引力最大的城市之一。今年4月，成都市第十四次黨代會提出，要以產業“建圈強鏈”理念變革產業發展方式，為城市未來五年明確了發展綱領。
   過去這些年，成都人口凈流入、人才凈流入，完成了從宜居到既宜居又宜業的成功轉變，其中，制造業的發展，產業結構的優化起到了至關重要的作用。
    2020年，成都電子信息產業達到萬億級，成為成都第一個萬億級產業集群。作為電子信息產業重要組成部分的集成電路、高端軟件、智能終端三個千億級產業，以及電子信息領域的龍頭企業在成都不斷發展壯大。“十四五”期間，成都將打造第二個萬億級產業——裝備制造產業集群，以及軌道交通和生物醫藥兩個千億級產業集群。先進制造業是高端人才的集聚之地，制造業發展和人才集聚在成都形成了良性互動。
  成都制造業發展的重要經驗是，其一，堅持以開放推動新型工業化。近年來，成都大膽探索、勇于實踐，主動融入全球產業體系，探索了一條內陸城市開放型工業發展道路。由此形成豐碩的產業升級和轉化成果。例如，“成都制造”關鍵技術、材料、精密部件等應用于神州號載人飛船；自主研發高端可編程網絡處理器芯片啟動量產；一汽豐田“亞洲龍”“神龍汽車”“凡爾賽”等重要車型在成都下線，437個新藥品種國內申報，成都制造影響力、競爭力不斷增強。
    其二，堅持以生態化工業園區作為制造業基本載體。近年來，成都順應城市發展變遷和產業發展需要，以工業園區為抓手，持續提升載體品質，保障了全市制造業持續良好發展。實施重點產業“建圈強鏈”行動，聚焦15個先進制造業，實施“鏈長制”，以龍頭企業、重大項目為核心，推動產業鏈補前端強中端延后端，柔性顯示、航空整機等重點產業鏈不斷完善。搭建全球工業互聯網供需對接平臺，配套企業圍繞頭部企業和鏈主企業聚集發展，消費電子、汽車、軌道交通裝備等重點產品本地化配套率不斷提高。
   其三，堅持以打造現代化產業體系為戰略目標。成都制造業已經初步形成千億乃至萬億世界級先進制造業集群，意味著從企業集聚、企業集中、行業集聚進階到產業集群。成都還在加大力度開展世界級先進制造業集群培育行動。目前，電子信息，汽車制造，食品飲料，裝備制造，生物醫藥五大產業在成都全市工業經濟中占比達到74%。電子信息成為成都市首個萬億級產業集群，在全球占據一席之地。成都躋身全國重要的汽車生產基地。軟件和信息服務、成德高端能源裝備入圍國家先進制造業集群。與此同時，成都產業體系加快構建，鞏固提升高端芯片、新型顯示、關鍵戰略材料等15個優勢細分產業領域，加快培育人工智能、綠色氫能等新興產業，前瞻布局區塊鏈、6G網絡等未來產業，“支柱+新興+未來”現代化產業體系正在逐步形成。

（作者為上海交通大學安泰經濟與管理學院教授，上海全球城市研究院特聘研究員）來源：每日經濟新聞